Bộ trưởng Tài chính Vương quốc Anh có thể tăng thuế thu nhập mà không làm tổn hại đến người lao động

Trong một phân tích được công bố trước ngân sách ngày 26 tháng 11, Resolution Foundation đề xuất cắt giảm bảo hiểm quốc gia cho nhân viên, một loại thuế lương, 2 điểm phần trăm và tăng mức thuế thu nhập cơ bản cùng mức đó. Sự chuyển đổi này sẽ bảo vệ nhân viên bằng cách chuyển gánh nặng sang những người chỉ trả thuế thu nhập và đưa Vương quốc Anh tiến gần hơn đến việc điều chỉnh hai mức thuế này.

Việc áp dụng đề xuất như vậy sẽ gây bùng nổ chính trị vì Labour lên nắm quyền năm ngoái với lời hứa không tăng mức thuế cá nhân. Nó sẽ khiến Reeves trở thành bộ trưởng tài chính Anh đầu tiên tăng mức thuế thu nhập cơ bản trong 50 năm. Đồng thời, bà có thể tuyên bố rằng Labour vẫn đang tôn trọng cam kết tha cho “người lao động” vì nhân viên sẽ không bị tệ hơn.

Khuyến nghị này đặc biệt quan trọng vì các cựu nhân viên của Resolution Foundation hiện đang giữ các vị trí cấp cao tại Bộ Tài chính.

Torsten Bell, cựu giám đốc điều hành của tổ chức tư vấn, sẽ giúp dẫn dắt việc chuẩn bị ngân sách với vai trò đồng chủ tịch hội đồng ngân sách tại số 10 Downing Street cùng với cố vấn kinh tế của Thủ tướng Keir Starmer là Minouche Shafik. Bell là bộ trưởng phụ trách lương hưu và thư ký nghị viện cho Bộ Tài chính. Đồng nghiệp cũ của ông tại Resolution, Dan Tomlinson, hiện là thư ký tài chính cho Bộ Tài chính.

Reeves đang hết lựa chọn sau một loạt đảo ngược chính sách, chi phí vay tăng vọt và dự báo hạ cấp năng suất dự kiến từ Văn phòng Trách nhiệm Ngân sách khiến bà rơi vào tình trạng lỗ hổng trong tài chính công. Bloomberg Economics ước tính bà sẽ phải tăng thuế lên đến 35 tỷ bảng để khôi phục khoảng trống hẹp 9.9 tỷ bảng mà bà có vào tháng 3 so với quy tắc tài chính chính của mình.

Reeves cũng đã khiến các doanh nghiệp và người tiêu dùng tức giận bằng cách tăng đóng góp bảo hiểm quốc gia cho chủ sử dụng lao động trong ngân sách đầu tiên của bà năm ngoái. Các chủ doanh nghiệp, nhà kinh tế và những người đặt lãi suất đã đổ lỗi cho chính sách đó vì làm kìm hãm chi tiêu, mất việc làm và đẩy lạm phát lên mức cao nhất kể từ đầu năm 2024.

Những người có thu nhập từ tự kinh doanh, tài sản cho thuê và lương hưu hiện đang hưởng mức thuế thấp hơn nhân viên, những người trả cả thuế thu nhập và đóng góp bảo hiểm quốc gia. Các đề xuất của Resolution sẽ tiếp tục nỗ lực của chính phủ Bảo thủ trước đây để loại bỏ dần NICs. Sự chuyển đổi 2 điểm sẽ điều chỉnh mức thuế cho những người có thu nhập trên 50,271 bảng, bất kể nguồn thu nhập.

Các nhà kinh tế của Resolution cũng đưa ra đề xuất loại bỏ một ưu đãi thuế bằng cách mở rộng bảo hiểm quốc gia đến thu nhập từ đối tác — loại thu nhập mà luật sư, kế toán và nhà tài chính kiếm được, và tăng thuế trên cổ tức để tăng thêm 2,5 tỷ bảng mỗi năm.

Việc hạ thấp ngưỡng trả thuế giá trị gia tăng xuống 30,000 bảng theo thời gian sẽ mang lại thêm 2 tỷ bảng, báo cáo cho biết. Resolution lập luận rằng mức cho phép hiện tại là 90,000 bảng — gấp đôi mức trung bình của OECD — khuyến khích các công ty “đấm ngay dưới mức đó”, thực chất hoạt động như giới hạn tốc độ cho tăng trưởng.

Thêm 3.5 tỷ bảng có thể đến từ một loại thuế mới trên muối và đường áp dụng ở cấp độ ngành, tương tự như thuế đồ uống có đường hiện tại. Loại thuế như vậy có khả năng thúc đẩy lo ngại về lạm phát thực phẩm cao hơn vì các nhà sản xuất thực phẩm đã cảnh báo rằng chi phí quy định và tài chính sẽ đẩy nhanh mức tăng giá hàng năm lên 6% vào cuối năm nay.