Các mức thuế được công bố hôm thứ Hai là kết quả của một cuộc điều tra thương mại kéo dài một năm, phát hiện ra rằng các nhà sản xuất năng lượng mặt trời ở Campuchia, Việt Nam, Malaysia và Thái Lan đang hưởng lợi không công bằng từ các khoản trợ cấp của chính phủ và bán hàng xuất khẩu sang Hoa Kỳ với giá thấp hơn chi phí sản xuất. Cuộc điều tra do các nhà sản xuất năng lượng mặt trời trong nước yêu cầu và được khởi xướng dưới thời cựu Tổng thống Joe Biden.

Mặc dù các mức thuế được đặt ra với mục đích mang lại lợi ích cho các nhà sản xuất trong nước, nhưng chúng cũng sẽ gây khó khăn cho các nhà phát triển năng lượng tái tạo của Hoa Kỳ, đặc biệt là những đơn vị từ lâu đã dựa vào nguồn cung nước ngoài giá rẻ, điều này làm tăng thêm sự bất ổn cho một lĩnh vực vốn dĩ đã dễ bị ảnh hưởng bởi những thay đổi chính trị và chính sách ở Washington.

Các khoản thuế này sẽ được cộng thêm vào các mức thuế toàn diện do Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump áp đặt gần đây. Các loại thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng, được thiết kế để bù đắp giá trị của việc trợ cấp và định giá bị cáo buộc là không công bằng, theo tính toán của Bộ Thương mại.

Quyết định này là một chiến thắng cho ngành sản xuất trong nước mà cả Trump và Biden đều đã cố gắng thúc đẩy. Những người hưởng lợi tiềm năng bao gồm Hanwha Q Cells và First Solar Inc., cùng những đơn vị khác.

Lời hứa về các khoản trợ cấp và nguồn cầu được hỗ trợ bởi Đạo luật Giảm lạm phát của Biden đã giúp thúc đẩy làn sóng quan tâm và thu hút đầu tư vào các nhà máy sản xuất tấm năng lượng mặt trời mới trong nước trên khắp Hoa Kỳ. Tuy nhiên, các nhà sản xuất đã cảnh báo rằng các nhà máy này đang bị đe dọa bởi các đối thủ nước ngoài bán thiết bị với giá thấp hơn giá thị trường.

Tim Brightbill, đồng chủ tịch của Wiley's international trade practice và luật sư chính của liên minh các công ty năng lượng mặt trời theo đuổi vụ việc, cho biết: “Đây là một chiến thắng quyết định cho ngành sản xuất của Mỹ”.

Ông nói, những phát hiện này xác nhận “những gì chúng ta đã biết từ lâu: rằng các công ty năng lượng mặt trời có trụ sở tại Trung Quốc đã gian lận hệ thống, phá giá các công ty Hoa Kỳ và khiến người lao động Mỹ mất kế sinh nhai”.

Theo Bộ Thương mại, mức thuế trên toàn quốc được đặt ở mức cao tới 3,521% đối với Campuchia, phản ánh quyết định của quốc gia này trong việc ngừng tham gia cuộc điều tra.

Theo BloombergNEF, Hoa Kỳ đã nhập khẩu 12.9 tỷ đô la thiết bị năng lượng mặt trời vào năm ngoái từ bốn quốc gia thuộc đối tượng chịu thuế mới được công bố. Con số đó chiếm khoảng 77% tổng lượng nhập khẩu mô-đun.

Các công ty vô danh ở Việt Nam phải đối mặt với mức thuế lên tới 395.9%, trong khi Thái Lan là 375.2%. Mức thuế trên toàn quốc đối với Malaysia được niêm yết ở mức 34.4%. Jinko Solar bị áp thuế khoảng 245% đối với hàng xuất khẩu từ Việt Nam và 40% đối với hàng xuất khẩu từ Malaysia. Trina Solar ở Thái Lan phải đối mặt với mức thuế 375% và 200% với hàng xuất khẩu từ Việt Nam. Các mô-đun JA Solar từ Việt Nam có thể bị áp thuế khoảng 120%.

Cổ phiếu năng lượng mặt trời của Trung Quốc phần lớn vẫn im lặng sau khi thị trường mở cửa vào thứ Ba, với Trina giảm 1.6%, Jinko giảm 0.9% và JA Solar giảm 0.1%, vì quyết định của Hoa Kỳ đã được dự đoán và các công ty đã chuyển một số năng lực sản xuất sang các quốc gia không có thuế quan như Indonesia và Lào.

Theo một ghi chú của BofA Global Research, “Chúng tôi không nghĩ rằng mức thuế cao hơn sẽ có nhiều tác động tài chính, đặc biệt là sau các mức thuế đối ứng gần đây”.

Indonesia dự kiến sẽ có hơn 20 gigawatt công suất sản xuất năng lượng mặt trời do nước ngoài sở hữu vào giữa năm nay, từ chỉ 1 gigawatt vào cuối năm 2022, theo BloombergNEF.

Tuy nhiên, các quốc gia khác bao gồm Ấn Độ, Indonesia và Lào có thể là mục tiêu của một vòng thuế mới có thể bị áp đặt vào cuối năm nay, theo một ghi chú của Roth Industries trích dẫn Joseph C. Johnson, một giám đốc liên kết tại Clean Energy Associates.

Nhà sản xuất năng lượng mặt trời Trung Quốc JA Solar cho biết rằng công ty đang theo dõi chặt chẽ diễn biến thuế quan của Hoa Kỳ, đồng thời đẩy nhanh các nỗ lực toàn cầu hóa của mình. Chúng bao gồm một nhà máy sản xuất ở Oman sẽ bắt đầu hoạt động vào cuối năm 2025 với công suất là lõi pin 6 gigawatt và mô đun 3 gigawatt.

Các mức thuế này phụ thuộc vào hành động của Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, cơ quan dự kiến sẽ đưa ra phán quyết trong khoảng một tháng nữa về việc liệu các nhà sản xuất nội địa Hoa Kỳ có bị thiệt hại hoặc bị đe dọa bởi hàng nhập khẩu hay không.

Sau khi các mức thuế tương tự được áp dụng đối với hàng nhập khẩu năng lượng mặt trời từ Trung Quốc cách đây khoảng 12 năm, các nhà sản xuất Trung Quốc đã đáp trả bằng cách thiết lập các hoạt động ở các quốc gia khác không bị ảnh hưởng bởi thuế quan. Hoa Kỳ đã khởi xướng một cuộc điều tra được kích hoạt bởi một kiến nghị vào tháng 4 từ Ủy ban Thương mại Sản xuất Năng lượng Mặt trời Hoa Kỳ, đại diện cho các công ty bao gồm First Solar, Hanwha Q Cells và Mission Solar Energy LLC.