Đại diện Mỹ, Trung Quốc dự kiến gặp nhau tại Stockholm để gia hạn đình chiến thương mại

Phó Thủ tướng Trung Quốc Hạ Lập Phong và Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent sẽ dẫn đầu các phái đoàn đến thứ Ba tại Stockholm — cuộc gặp thứ ba của họ trong chưa đầy ba tháng. Chương trình nghị sự bao gồm thảo luận về việc kéo dài thời gian đình chiến thuế quan hiện tại, cũng như các khoản thuế của Mỹ liên quan đến buôn bán fentanyl và việc Trung Quốc mua dầu bị cấm vận từ Nga và Iran.

Cuộc gặp diễn ra trong bối cảnh Mỹ đang chạy đua với thời hạn ngày 1 tháng Tám để hoàn tất các thỏa thuận thương mại với hàng chục quốc gia, điều này sẽ mang lại sự chắc chắn hơn cho các công ty về mức thuế họ sẽ phải đối mặt khi xuất khẩu sang Mỹ. Các cuộc đàm phán với Bắc Kinh đang đi theo một hướng khác với mức thuế áp dụng cho Trung Quốc cao hơn nhiều so với các quốc gia khác, khiến thương mại song phương trở nên đắt đỏ hơn nhiều.

Tuy nhiên, Bessent cho biết trong những ngày gần đây rằng Mỹ sẽ tận dụng cuộc họp tuần này để tìm ra điều mà ông gọi là “có khả năng là một gia hạn” cho việc tạm dừng thuế quan hiện tại, đồng thời bổ sung: “Tôi nghĩ thương mại đang ở một vị trí rất tốt với Trung Quốc.”

Bất kỳ bước đột phá nào cũng có thể giúp tạo tiền đề cho Tổng thống Donald Trump gặp gỡ người đồng cấp Tập Cận Bình, có thể là tại một hội nghị thượng đỉnh lớn vào cuối năm nay tại Hàn Quốc. Lãnh đạo Trung Quốc đã mời Trump — cùng với đệ nhất phu nhân Melania Trump — đến thăm Trung Quốc trong một cuộc điện thoại vào tháng trước, nhưng chưa có thời gian cụ thể nào được ấn định.

Đưa ra cái nhìn tinh tế về cách thức tổ chức các cuộc đàm phán giữa hai quốc gia, Bộ trưởng Tài chính Thụy Điển Elisabeth Svantesson đã viết trên một bài đăng mạng xã hội tuần trước rằng các đại diện từ cả Mỹ và Trung Quốc đã tiếp cận bà trong một cuộc họp của Nhóm 20 tại Nam Phi hồi đầu tháng này để đề xuất tổ chức các cuộc đàm phán về thuế quan tại Thụy Điển.

Đại sứ Mỹ David Perdue, người đến Bắc Kinh vào tháng Năm, đã trình quốc thư lên Tập Cận Bình vào thứ Sáu, theo bài đăng trên X của đại sứ Trung Quốc tại Mỹ.

Trọng tâm của cuộc thương lượng giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới là sự kiểm soát của Bắc Kinh đối với nam châm đất hiếm được sử dụng để sản xuất mọi thứ từ xe điện đến vũ khí công nghệ cao, và các biện pháp hạn chế của Washington đối với các con chip tiên tiến thiết yếu cho AI. Cuộc chiến về kiểm soát xuất khẩu đã trở thành một thành phần quan trọng trong các cuộc đàm phán thương mại.

Việc giảm thuế fentanyl 20% mà Trump áp đặt do các tuyên bố của Mỹ rằng các công ty Trung Quốc cung cấp hóa chất dùng để sản xuất ma túy bất hợp pháp cũng là một ưu tiên cao đối với Bắc Kinh, các nhà phân tích của Eurasia Group đã viết trong một ghi chú tuần trước, dẫn chứng các cuộc gặp gần đây với các quan chức Bộ Công an. Các quan chức Bộ này đã đến các cuộc đàm phán tại Geneva vào tháng Năm và có khả năng sẽ đến Stockholm, các nhà phân tích viết.

Mặc dù Trung Quốc đã phủ nhận trách nhiệm về dòng chảy của loại ma túy chết người này, tháng trước họ đã siết chặt kiểm soát đối với hai hóa chất có thể được sử dụng để sản xuất opioid. Đầu tháng này, Trump đã ca ngợi những động thái đó. “Trung Quốc đã giúp đỡ,” ông nói với các phóng viên. “Chúng tôi đang nói chuyện với họ và họ đang thực hiện những bước tiến lớn.”

Đối với Mỹ, các hành động gần đây của Trung Quốc là chưa đủ, vì những động thái như vậy là cần thiết để tuân thủ các biện pháp của Liên Hợp Quốc, theo một người quen thuộc với các cuộc đàm phán thương mại. Khả năng giảm thuế 20% trong vòng đàm phán này là rất thấp, người này bổ sung thêm nhưng yêu cầu không được nêu danh tính khi thảo luận về các vấn đề nhạy cảm, đồng thời lưu ý rằng mọi thứ có thể thay đổi theo ý muốn của Trump.

Trung Quốc sẵn sàng hợp tác nhiều hơn về fentanyl, ông Sun Chenghao, một giáo sư tại Đại học Thanh Hoa ở Bắc Kinh, cho biết, nhưng Mỹ sẽ phải dỡ bỏ các khoản thuế liên quan, ngừng đổ lỗi cho Bắc Kinh về điều mà họ coi là vấn đề nội bộ của Mỹ và cung cấp bằng chứng cụ thể về các tội phạm.

Cộng đồng doanh nghiệp Mỹ vẫn hy vọng về tiến triển, với Sean Stein, chủ tịch Hội đồng Kinh doanh Mỹ-Trung, nói với Bloomberg TV rằng sự tiến bộ về fentanyl mang lại “cơ hội lớn nhất” trong các cuộc đàm phán.

“Điều đó sau đó sẽ giảm thuế từ phía Mỹ, mở ra cánh cửa để Trung Quốc giảm thuế, cho phép chúng tôi bán nông sản, bán máy bay, bán ô tô, bán năng lượng,” ông nói.

Trong các bình luận công bố về các cuộc đàm phán, Bessent cho biết các cuộc thương lượng giờ đây có thể bao gồm một loạt các chủ đề rộng hơn, có khả năng bao gồm việc Bắc Kinh tiếp tục mua dầu bị cấm vận từ Nga và Iran.

Truyền thông nhà nước Trung Quốc đã phản bác ý tưởng đó. “Trung Quốc sẽ không hợp tác” với những nỗ lực sử dụng Bắc Kinh để làm suy yếu nền kinh tế Nga, ông Lữ Tường, một chuyên gia về Mỹ tại Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc, nói với tờ báo lá cải do nhà nước điều hành Global Times tuần trước.

Ngược lại, nhập khẩu ba sản phẩm năng lượng chính của Trung Quốc từ Mỹ đã giảm gần về zero vào tháng Sáu, đánh dấu lần đầu tiên trong gần ba năm quốc gia châu Á này không nhập khẩu dầu thô từ đối thủ hàng đầu của mình. Các lô hàng dầu thô, khí tự nhiên hóa lỏng và than đá của Mỹ đã phải chịu thuế của Trung Quốc từ 10% đến 15% kể từ tháng Hai.

Chính phủ của ông Tập đã bắt đầu rút lại một số biện pháp trả đũa khác kể từ khi hai bên gặp nhau vào tháng trước tại London. Quan trọng là, Bắc Kinh đã tăng cường xuất khẩu nam châm đất hiếm, trong khi Mỹ nới lỏng các hạn chế đối với việc bán chất bán dẫn ít tiên tiến hơn cho Trung Quốc.

Trong một cử chỉ thiện chí tiềm năng khác, khi các cuộc đàm phán tại Thụy Điển được công bố trong tháng này, Trung Quốc tiết lộ rằng họ đã tạm dừng cuộc điều tra chống độc quyền đối với đơn vị địa phương của nhà sản xuất hóa chất Mỹ DuPont de Nemours Inc.

Sản lượng sản xuất khổng lồ của Trung Quốc cũng sẽ là một chủ đề thảo luận cho đội ngũ của Trump.

Bessent nói rằng Mỹ hy vọng thấy Trung Quốc “giảm bớt một phần tình trạng dư thừa sản xuất mà họ đang thực hiện và tập trung vào việc xây dựng một nền kinh tế tiêu dùng.”