Trung Quốc 2035: Tham vọng công nghệ cao và xuất khẩu hứa hẹn khuấy động kinh tế toàn cầu

Cụm từ "Made in China 2025" từng khiến Tổng thống Mỹ Donald Trump cảm thấy “rất xúc phạm” vào năm 2018, bởi theo ông, điều hàm ý rằng đến năm 2025, Trung Quốc sẽ chiếm lĩnh kinh tế thế giới — điều mà ông tin là không thể xảy ra. Ra mắt cách đây một thập kỷ, kế hoạch 10 năm của Bắc Kinh đã đặt ra những mục tiêu toàn diện trong các lĩnh vực như hàng không, robot và nhiều ngành khác, nhằm biến nền kinh tế lớn thứ hai thế giới thành một “cường quốc sản xuất”. Tuy nhiên, kế hoạch này đã vấp phải phản ứng mạnh mẽ từ Washington và Brussels, nơi cáo buộc Trung Quốc tìm cách thay thế các doanh nghiệp phương Tây một cách không công bằng. Khi Made in China 2025 sắp kết thúc, kế hoạch tiếp theo của Bắc Kinh hứa hẹn sẽ định hình lại thương mại toàn cầu trong những năm tới — đồng thời kích hoạt phản ứng mạnh mẽ hơn nữa.

Những bình luận của lãnh đạo Mỹ vào thời điểm đó nhấn mạnh hậu quả từ tham vọng lớn lao của Chủ tịch Tập Cận Bình. Việc Bắc Kinh bị cáo buộc sử dụng trợ cấp nhà nước, ưu đãi cho các công ty trong nước, ép buộc chuyển giao công nghệ và áp dụng các chiến thuật khác đã trở thành lý do chính cho cuộc chiến thương mại của Washington với Trung Quốc, cũng như các lệnh trừng phạt toàn diện đối với các nhà sản xuất thiết bị viễn thông như Huawei và ZTE.

Mặc dù các quan chức Trung Quốc đã âm thầm loại bỏ việc đề cập trực tiếp đến Made in China 2025 trong các tài liệu chính sách, các công ty trong nước do các “nhà vô địch” khu vực tư nhân như Huawei dẫn đầu, cùng với các tập đoàn nhà nước, vẫn tăng tốc phát triển. Một báo cáo của chính phủ Mỹ vào tháng 11 cho thấy trong 10 ngành công nghiệp chiến lược được xác định trong Made in China 2025, Trung Quốc đã “đạt hoặc vượt qua nhiều mục tiêu rất tham vọng về thị phần toàn cầu, nguồn cung nội địa và phát triển công nghệ”.

Ví dụ, các phương tiện chạy bằng pin và xe hybrid là một thành công nổi bật. Bắc Kinh đặt mục tiêu sản xuất hàng năm 3 triệu chiếc vào năm 2025; nhưng vào năm 2021, ngành công nghiệp, dẫn đầu bởi BYD với giá trị 117 tỷ USD, đã sản xuất 3.5 triệu xe. Các thiết bị y tế cao cấp, tàu thủy và thiết bị không gian cũng ghi nhận những thành tựu tương tự.

Đến năm 2023, thị phần sản xuất toàn cầu của Trung Quốc, đo bằng giá trị, đạt 28.8%, tăng từ 25.9% vào năm 2015, theo cùng báo cáo của Mỹ. Trong các ngành công nghiệp thuộc Made in China 2025, Trung Quốc chiếm gần một phần tư mức tăng trưởng xuất khẩu toàn cầu trong tám năm kể từ khi kế hoạch được khởi động, chiếm 20% xuất khẩu vào năm 2023.

Những thành tựu này nổi bật ngay cả khi Trung Quốc còn thiếu sót trong các lĩnh vực quan trọng như chất bán dẫn và hàng không. Các chính phủ phương Tây hiện đang vật lộn để đưa các ngành sản xuất chiến lược và chuỗi cung ứng từ đóng tàu đến khoáng sản quan trọng trở lại lãnh thổ của họ.

Trong bối cảnh đó, mọi sự chú ý hiện đang đổ dồn vào bản kế hoạch kinh tế tiếp theo của Trung Quốc. Thực tế, kế hoạch Made in China 2035 dường như đã được tiến hành, nhưng với những tranh cãi từ kế hoạch trước, Bắc Kinh giữ kín bản kế hoạch tổng thể. Tuy nhiên, dưới khẩu hiệu chính trị của Chủ tịch Tập về “các lực lượng sản xuất mới”, ám chỉ động lực tăng trưởng tiếp theo của đất nước, các nhà hoạch định đã công bố các mục tiêu công nghiệp trong nhiều tài liệu và chỉ thị khác nhau.

Vào tháng 10, chính phủ trung ương đã công bố các khuyến nghị chính thức cho kế hoạch năm năm, diễn ra từ 2026 đến 2030. Tương tự Made in China 2025, các ngành công nghiệp từ trí tuệ nhân tạo, năng lượng sạch, viễn thông 6G đến điện toán lượng tử đều đóng vai trò trung tâm, với mục tiêu cuối cùng là “đạt hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa vào năm 2035”.

Đối với ông Tập, những thách thức dường như cao hơn trước. Các nhà hoạch định kinh tế tại Bắc Kinh lưu ý rằng các bước đột phá gần đây trong AI và các công nghệ khác, cùng với sự leo thang cạnh tranh địa chính trị và kinh tế, sẽ mang lại những biến động lớn “chưa từng thấy trong một thập kỷ”. Hơn nữa, lãnh đạo Trung Quốc đặt mục tiêu tăng GDP danh nghĩa lên 28 nghìn tỷ USD vào năm 2035, từ mức năm 2020, tương ứng mức tăng trưởng hàng năm khoảng 4% trong thập kỷ tới.

Mục tiêu này có vẻ khả thi, nhưng chủ yếu dựa vào xuất khẩu. Đầu tháng này, các nhà phân tích tại Goldman Sachs đã điều chỉnh dự báo về Trung Quốc, kỳ vọng tăng trưởng xuất khẩu thực tế tăng 5–6% hàng năm trong vài năm tới, cao hơn dự báo trước đó là 2–3%, trong cái mà họ gọi là “Cú sốc Trung Quốc 2.0”. Điều này sẽ làm gia tăng căng thẳng thương mại toàn cầu, vốn đã trầm trọng hơn bởi các mức thuế thời Trump, ảnh hưởng tiêu cực nhất đến Đức, Trung và Đông Âu, cùng Mexico.

Hơn nữa, khi người tiêu dùng Mỹ gần như không tiếp cận được hàng hóa, nhiều nhà sản xuất Trung Quốc đang đẩy mạnh thâm nhập các thị trường khác. Bất chấp mức thuế lên tới 45% của Ủy ban Châu Âu đối với xe điện năm ngoái, các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc đã gần như tăng gấp đôi doanh số tại khối này cho đến năm 2025.

Trọng tâm sản xuất của Trung Quốc cũng có thể làm trầm trọng thêm các mất cân đối kinh tế trong nước. Tiêu dùng hộ gia đình thấp hơn mức trung bình toàn cầu khoảng 20 điểm phần trăm GDP, trong khi đầu tư dựa vào nợ cao gấp đôi. Điều này dẫn tới dư thừa công suất trong nhiều ngành, bao gồm xe điện và sản xuất thép.

Kết hợp với nhu cầu yếu, giá bất động sản giảm và tăng trưởng tiền lương chậm, lạm phát âm đang xuất hiện. Chỉ số giá sản xuất đã giảm liên tiếp 37 tháng. Các nhà phân tích tại Morgan Stanley dự báo chỉ số điều chỉnh GDP — thước đo giá rộng nhất trên hàng hóa và dịch vụ — sẽ vẫn âm vào năm 2026, gợi nhắc đến vòng xoáy giảm phát kiểu Nhật. Điều này càng củng cố lập luận của những nhà phê bình lâu năm kêu gọi Trung Quốc định hướng nền kinh tế nhiều hơn vào tiêu dùng.

Bắc Kinh dường như nhận thức được các mối lo này. Ngoài tăng trưởng dựa trên công nghệ, các nhà chức trách cũng nhấn mạnh “nhu cầu thúc đẩy mạnh mẽ tiêu dùng”. Kế hoạch năm năm tiếp theo cũng đề ra mục tiêu “tăng đáng kể” tỷ trọng tiêu dùng hộ gia đình trong GDP, theo một quan chức cấp cao, dù chưa có chi tiết cụ thể.

Tuy nhiên, bất kỳ thay đổi đáng kể nào trong tiêu dùng đồng nghĩa giảm tỷ trọng nền kinh tế bị ngành sản xuất hấp thụ. Với vai trò trung tâm của các ngành công nghệ cao và xuất khẩu trong kế hoạch của ông Tập, một sự thay đổi như vậy dường như khó xảy ra. Bản kế hoạch kinh tế tiếp theo của Trung Quốc hứa hẹn sẽ tiếp tục làm rung chuyển các thị trường toàn cầu và trong nước.