Thuế quan chồng chéo đè nặng lên vai doanh nghiệp nước ngoài tại Trung Quốc trong bối cảnh căng thẳng thương mại kéo dài

Dữ liệu chính thức cho thấy các tập đoàn quốc tế và các liên doanh chiếm gần một phần ba tổng kim ngạch thương mại của Trung Quốc, điều này minh chứng rõ ràng cho mức độ tác động sâu rộng từ chính sách thuế quan đang được áp dụng.

Các tập đoàn hàng đầu của Hoa Kỳ như Apple và Tesla, cùng với hàng loạt doanh nghiệp sản xuất quy mô vừa và nhỏ, đều chọn Trung Quốc làm trung tâm sản xuất chiến lược. Những doanh nghiệp này thường thực hiện quy trình nhập khẩu nguyên liệu thô hoặc linh kiện từ Hoa Kỳ, tiến hành lắp ráp thành sản phẩm hoàn thiện và sau đó xuất khẩu trở lại thị trường quốc tế. Các chuyên gia kinh tế phân tích rằng cấu trúc hoạt động này khiến doanh nghiệp đối diện với tình trạng phải chi trả cả thuế Hoa Kỳ và thuế Trung Quốc cho cùng một dòng sản phẩm, đặc biệt sau khi chính quyền Trump quyết định tăng mạnh biểu thuế lên tới 145% đối với toàn bộ hàng xuất khẩu từ Trung Quốc, buộc Bắc Kinh phải có biện pháp đáp trả tương ứng.

"Cộng đồng doanh nghiệp nước ngoài đang thực sự bị đặt vào thế "tiến thoái lưỡng nan" trên thị trường Trung Quốc," Giáo sư Heiwai Tang, Giám đốc Học viện Toàn cầu Châu Á thuộc Đại học Hồng Kông nhận định. "Khi thực hiện nhập khẩu, họ phải đóng thuế cho Trung Quốc. Khi tiến hành xuất khẩu sang Hoa Kỳ, họ lại phải chịu thuế Hoa Kỳ. Về căn bản, họ đang phải gánh chịu thuế hai lần cho cùng một chuỗi giá trị sản phẩm."

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp khoảng 30% giá trị thương mại của Trung Quốc trong năm vừa qua

Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan Trung Quốc và các phân tích chuyên sâu của Financial Times, các doanh nghiệp có vốn sở hữu nước ngoài toàn phần hoặc một phần tại Trung Quốc đã đóng góp 980 tỷ USD vào tổng kim ngạch xuất khẩu của quốc gia này trong năm vừa qua, chiếm hơn một phần tư tổng giá trị. Đồng thời, những doanh nghiệp này cũng chiếm hơn một phần ba trong tổng giá trị nhập khẩu với 820 tỷ USD. Đáng chú ý, Trung Quốc đã thiết lập kỷ lục thặng dư thương mại gần 1 nghìn tỷ USD trong năm tài chính vừa qua.

Hệ thống xuất khẩu hùng mạnh của Trung Quốc được kiến tạo dựa trên nền tảng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài toàn phần hoặc một phần, bao gồm cả những công ty từ Hồng Kông và Ma Cao, những đơn vị đã chiến lược tận dụng lợi thế từ nguồn lao động dồi dào với chi phí cạnh tranh để phát triển năng lực sản xuất quy mô lớn. Các doanh nghiệp FDI, theo thuật ngữ chính thức tại Trung Quốc, từng đóng góp đến 55% tổng kim ngạch thương mại quốc gia này vào năm 2008. Tỷ lệ này đã dần giảm trong những năm gần đây khi Trung Quốc triển khai mạnh mẽ chính sách tự chủ công nghiệp. Mặc dù vậy, các doanh nghiệp FDI vẫn duy trì vị thế quan trọng với 29.6% tổng kim ngạch thương mại tính theo giá trị USD trong năm tài chính vừa qua, theo công bố từ chính phủ Trung Quốc. Tuy nhiên, các doanh nghiệp này chỉ đóng góp 16% vào thặng dư thương mại của Trung Quốc trong cùng kỳ, phần lớn do giá trị xuất khẩu của họ bị cân bằng bởi tỷ trọng nhập khẩu lớn hơn trong tổng kim ngạch.

Michael Hart, Chủ tịch Phòng Thương mại Hoa Kỳ tại Trung Quốc chia sẻ: "Nhiều doanh nghiệp nước ngoài đang vận hành tại Trung Quốc không thuộc sở hữu của Hoa Kỳ nhưng phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu đầu vào từ Hoa Kỳ, khiến họ cũng phải gánh chịu tác động tiêu cực từ chính sách thuế quan hiện hành." Theo thông tin từ Hart, Bộ Thương mại Trung Quốc đang nghiên cứu phương án miễn giảm thuế cho một số ngành công nghiệp cụ thể.

Chính phủ Trung Quốc đã ban hành một số chính sách miễn thuế hải quan đối với các doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện và nguyên liệu thô phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, được gọi là cơ chế "thương mại gia công". Một số nhà sản xuất quy mô lớn của Hoa Kỳ, trong đó có các nhà sản xuất điện thoại thông minh và thiết bị điện tử, cũng đã được chính quyền Trump cấp giấy phép miễn thuế tạm thời.

Các công ty tư nhân Trung Quốc tạo ra đóng góp lớn nhất cho thặng dư thương mại của Trung Quốc

Tuy nhiên, trong bối cảnh căng thẳng thương mại hiện tại, nhiều doanh nghiệp nước ngoài vẫn nhận thấy chi phí xuất khẩu từ Trung Quốc trở nên quá cao, đặc biệt đối với các nhà sản xuất quy mô nhỏ và vừa. Jacob Rothman, Tổng Giám đốc điều hành của Velong Enterprises, doanh nghiệp có trụ sở tại Trung Quốc chuyên sản xuất đồ dùng nhà bếp và sản phẩm gia dụng cung cấp cho các nhà bán lẻ Hoa Kỳ như Walmart, cho biết công ty phải nhập khẩu Tritan, một loại polymer cao cấp, từ tập đoàn Eastman của Hoa Kỳ.

"Doanh nghiệp chúng tôi đang phải gánh chịu thuế kép đối với tất cả sản phẩm sử dụng nguyên liệu này," Rothman phân tích. "Chúng tôi phải chi trả thuế một lần khi nhập khẩu nguyên liệu, và tiếp theo là thuế lần thứ hai khi xuất khẩu thành phẩm."

Ông Rothman tiếp tục chia sẻ rằng chính phủ Trung Quốc đã ban hành chính sách miễn thuế trong trường hợp sản phẩm cuối cùng được xuất khẩu trở lại Hoa Kỳ trong khung thời gian quy định. Tuy nhiên, chính sách này không được áp dụng nếu sản phẩm được xuất khẩu sang các thị trường quốc tế khác ngoài Hoa Kỳ.

Các chuyên gia kinh tế đưa ra cảnh báo rằng cuộc chiến thương mại có thể làm trầm trọng thêm xu hướng suy giảm trong dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc, vốn đã ghi nhận mức sụt giảm 27.1% trong năm 2024 so với năm trước đó, theo số liệu chính thức từ Bộ Thương mại Trung Quốc.

Giáo sư Qiu Dongxiao, Trưởng khoa Kinh tế tại Đại học Lingnan ở Hồng Kông, nhận định: "Đối với những doanh nghiệp đầu tư vào Trung Quốc với mục tiêu phục vụ thị trường nội địa, họ có thể vẫn duy trì chiến lược đầu tư hiện tại. Tuy nhiên, nếu định hướng chiến lược của doanh nghiệp là sử dụng Trung Quốc làm cơ sở sản xuất để phục vụ các thị trường quốc tế, đặc biệt là Hoa Kỳ, doanh nghiệp sẽ đối mặt với tổn thất kinh tế nghiêm trọng. Do đó, việc xem xét lại và điều chỉnh chiến lược sản xuất toàn cầu trở thành yêu cầu cấp thiết đối với các doanh nghiệp trong tình hình hiện nay."