Trump sử dụng đe dọa thương mại để làm người hòa giải ở Campuchia

Trước khi bắt tay tại một cuộc họp báo sau thỏa thuận ngừng bắn vào thứ Hai — chấm dứt năm ngày giao tranh khiến ít nhất 42 người thiệt mạng — cả Thủ tướng Campuchia Hun Manet và Quyền Thủ tướng Thái Lan Phumtham Wechayachai đều cảm ơn Trump trong phát biểu của mình.

Tổng thống Mỹ đã sử dụng công cụ đàm phán hàng đầu của mình chỉ vài ngày trước đó, tận dụng quyền tiếp cận thị trường Mỹ để chấm dứt giao tranh và hỗ trợ tham vọng được công nhận là một người hòa giải.

Trong khi Trung Quốc cũng cử đại diện đến các cuộc đàm phán, họ giữ vai trò thấp hơn nhiều so với Mỹ và không đưa ra bất kỳ đe dọa nào về thiệt hại kinh tế — phù hợp với cách tiếp cận của họ là thường tránh can thiệp vào các xung đột ngoài việc tìm cách tạo điều kiện cho các cuộc thảo luận. Và điều đó đã cho phép Trump nhận công lao vì đã ngăn chặn đổ máu.

“Trump sẽ coi đây là một chiến thắng. Ông ấy muốn được xem là một người hòa giải,” Thitinan Pongsudhirak, giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Chulalongkorn, cho biết. “Và việc Trung Quốc cũng tham gia là điều tốt, bởi vì sự tham gia của cả Mỹ và Trung Quốc — hai siêu cường hàng đầu thế giới — mang lại sự cân bằng, tính hợp pháp và hỗ trợ vật chất.”

Thỏa thuận ngừng bắn đạt được vào thứ Hai — trong một cuộc xung đột có nguồn gốc từ hơn một thế kỷ trước — là đỉnh điểm của các sự kiện bắt đầu từ thứ Bảy, khi Trump gọi điện cho cả hai nhà lãnh đạo và sau đó đăng trên mạng xã hội Bloomberg Terminal rằng các nhà đàm phán Mỹ “không muốn thực hiện bất kỳ Thỏa thuận nào, với bất kỳ Quốc gia nào, nếu họ đang giao tranh.”

Cả hai quốc gia đều đối mặt với mức thuế cao, với mức thuế 36% có thể được áp dụng ngay từ ngày 1 tháng 8, trong khi các nhà xuất khẩu láng giềng như Indonesia và Philippines được hưởng mức thuế 19% và Việt Nam ở mức 20%.

Trump cho biết vào thứ Hai rằng các cuộc đàm phán thương mại sẽ được khởi động lại với cả hai quốc gia. Trong khi đó, khi trở về Bangkok, Phumtham của Thái Lan nói với các phóng viên rằng ông đã nói chuyện với lãnh đạo Mỹ và “chúng tôi sẽ nhận được điều gì đó rất tốt từ việc này. Ông ấy sẽ cố gắng hết sức để hỗ trợ chúng tôi nhiều nhất có thể.”

“Tôi tự hào là Tổng thống của HÒA BÌNH!” Trump đăng tải.

Thỏa thuận đình chiến — được đàm phán tại Malaysia, với vai trò là chủ tịch hiện tại của nhóm khu vực Asean — dường như đang được duy trì sau khi các quan chức quân sự từ Thái Lan và Campuchia gặp nhau vào thứ Ba, mặc dù vẫn có báo cáo về các cuộc đụng độ lẻ tẻ.

Phản ứng trái ngược từ Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình làm nổi bật cách họ nghĩ các cường quốc lớn nên tương tác với thế giới. Trump quyết tâm vẽ lại các mối quan hệ thương mại, và đã đe dọa cắt đứt quyền tiếp cận thị trường tiêu dùng giàu có nhất thế giới như một con bài mặc cả. Trump tuyên bố đã sử dụng chiến thuật tương tự để chấm dứt giao tranh giữa Ấn Độ và Pakistan hồi đầu năm nay.

Chiến lược thuế quan đổi lấy hòa bình dựa trên nỗ lực của Nhà Trắng nhằm tận dụng các mức thuế cho các mục đích địa chính trị khác. Đầu tháng này, Trump đe dọa áp thuế 50% đối với Brazil khi ông kêu gọi chính quyền địa phương rút lại các cáo buộc chống lại cựu Tổng thống Jair Bolsonaro về một âm mưu đảo chính bị cáo buộc.

Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia khác của Trung Quốc có nghĩa là họ từ lâu đã tránh xa các rắc rối ở nước ngoài. Điều đó cho phép Bắc Kinh phân biệt mình với Washington ở Nam Bán cầu, nơi họ theo đuổi các mối quan hệ chủ yếu bằng cách cung cấp các khoản vay và phát triển, đồng thời kiềm chế các lời kêu gọi thay đổi chính trị.

“Trung Quốc hy vọng hòa giải thông qua các tổ chức khu vực,” Tang Xiaoyang, chủ nhiệm khoa quan hệ quốc tế tại Đại học Thanh Hoa, cho biết khi đề cập đến Asean. “Không giống như một quốc gia bên ngoài khu vực phải sử dụng sức mạnh để can thiệp trực tiếp — đó là điều Trump đang làm. Điều đó không phù hợp với cách tiếp cận ngoại giao thông thường của Trung Quốc.”

Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị đã sử dụng cuộc xung đột để đề cập đến những bất bình kéo dài hơn một thế kỷ kể từ thời đế quốc Anh và Pháp, nói vào tuần trước rằng “nguyên nhân gốc rễ của vấn đề này là di sản của các thực dân phương Tây trong quá khứ, và giờ đây chúng ta cần đối mặt với nó một cách bình tĩnh và xử lý nó đúng cách.”

Căng thẳng giữa Thái Lan và Campuchia bắt nguồn từ các bản đồ dựa trên các hiệp ước Pháp-Siam vào đầu những năm 1900, nơi quy định ranh giới giữa Thái Lan và Campuchia, lúc đó là một phần của Đông Dương thuộc Pháp. Chủ quyền vẫn là một điểm tranh cãi đối với một số khu vực và các ngôi đền cổ dọc biên giới.

Đông Nam Á từ lâu đã tìm cách cân bằng các mối quan hệ kinh tế và an ninh với Trung Quốc và Mỹ, đồng thời vẫn duy trì một mức độ tự chủ khu vực thông qua Asean.

Trung Quốc đã tiến sâu hơn trong những năm gần đây với Campuchia, quốc gia chịu nhiều rủi ro kinh tế nhất từ cuộc xung đột này.

Trong khuôn khổ Sáng kiến Vành đai và Con đường hàng đầu của Tập Cận Bình, các công ty Trung Quốc đã giúp tài trợ và xây dựng phần lớn cơ sở sản xuất và hạ tầng của Campuchia — bao gồm các sân bay mới ở Phnom Penh và Siem Reap, và tuyến đường cao tốc đầu tiên của quốc gia kết nối thủ đô với thành phố cảng Sihanoukville. Trong chuyến thăm Campuchia vào tháng 4, họ đã đồng ý tiến hành dự án Kênh Funan Techo trị giá 1.2 tỷ USD, kết nối vùng sản xuất của Campuchia với Vịnh Thái Lan.

Trump đã tạo thêm cơ hội cho sức mạnh mềm của Trung Quốc khi ông quyết định cắt giảm mạnh mẽ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ. Hai dự án tại Campuchia bị hủy vào tháng 2, tập trung vào giáo dục và dinh dưỡng cho trẻ em, đã nhanh chóng được Bắc Kinh thay thế bằng các chương trình gần như tương tự.

Đối với cả Thái Lan và Campuchia, Trung Quốc là đối tác thương mại hàng đầu, chiếm hơn 20% tổng thương mại của mỗi nước. Mỹ đứng thứ hai, với khoảng 13% đối với Thái Lan và 19% đối với Campuchia.

Nhưng cả Bangkok và Phnom Penh đều có thâm hụt thương mại với Mỹ, bán nhiều hơn gần 44 tỷ USD và 12 tỷ USD tương ứng so với lượng mua vào. Đó là loại quan hệ thương mại mà Trump muốn đảo ngược, bất kể nhu cầu của hai quốc gia đối với xuất khẩu của Mỹ.