Giải mã các mức thuế mới & cập nhật bộ theo dõi thuế quan

Bạn có theo kịp không?

Tối qua, Tổng thống Trump công bố mức thuế mới từ 10–41% áp dụng cho hơn 60 quốc gia. Thông báo này được đưa ra sau hai lần trì hoãn các mức thuế cao hơn nhằm tạo không gian cho đàm phán. Dù được mô tả như một bước tái định hình thương mại toàn cầu, thực tế không hẳn là như vậy.

Thay đổi mang tính nền tảng đã bắt đầu từ ngày 2 tháng Tư, khi Trump khởi động chiến dịch đòi hỏi một hệ thống thương mại toàn cầu mới. Các mức thuế được công bố hôm qua trên thực tế thiết lập một khung làm việc thực tiễn hơn, và trong một số trường hợp, thấp hơn mức lẽ ra đã có hiệu lực vào ngày 1 tháng Tám. Cùng với các mức thuế tương ứng, chính quyền cũng công bố thuế đối với sản phẩm đồng, một thỏa thuận thương mại với EU, và mức thuế bổ sung cho hàng hóa từ Brazil. Tuy nhiên, nhiều chi tiết vẫn đang thay đổi khi đàm phán tiếp tục và Tổng thống tiếp tục dùng thuế quan như công cụ gây áp lực trong chính sách đối ngoại.

Tình hình hiện tại: Những gì đã có hiệu lực và chúng ta biết gì?

Dưới đây là tóm tắt các điều chỉnh chính tính đến ngày 1 tháng Tám:

• Đồng: 50% đối với sản phẩm đồng lộ thiên từ mọi quốc gia (có hiệu lực từ ngày 1 tháng Tám).
  • Trước đây: 0%
• Liên minh châu Âu: 50% đối với thép, nhôm, đồng; 15% cho toàn bộ hàng hóa lộ thiên khác (bao gồm ô tô và phụ tùng). Lệnh hành pháp chưa được ban hành (có hiệu lực từ ngày 7 tháng Tám).
  • Trước đây: 50% đối với thép và nhôm; 0% với đồng; 25% ô tô và phụ tùng; 10% với hàng hóa khác.
• Brazil: 50% đối với thép, nhôm, đồng; 25% cho ô tô và phụ tùng; 50% cho hàng hóa lộ thiên khác (có hiệu lực từ ngày 1 tháng Tám).
  • Trước đây: 50% với thép và nhôm; 0% đồng; 25% ô tô và phụ tùng; 10% + 40% cho các hàng hóa khác.
• Tất cả các quốc gia khác, ngoại trừ Trung Quốc, Canada, Mexico: 50% với thép, nhôm, đồng; 25% với ô tô và phụ tùng; 10–41% với hàng hóa lộ thiên khác (có hiệu lực từ ngày 7 tháng Tám).
  • Trước đây: 50% với thép và nhôm; 0% đồng; 25% ô tô và phụ tùng; 10% với hàng hóa khác.

Xác định mức thuế hiệu dụng trong môi trường liên tục thay đổi như hiện nay là một nhiệm vụ khó khăn, và là nguồn bất định lớn với các doanh nghiệp đang lên kế hoạch chi tiêu vốn. Chúng tôi ước tính rằng một khi toàn bộ điều chỉnh có hiệu lực, mức thuế trung bình theo trọng số thương mại tại Mỹ sẽ tăng từ 16% lên khoảng 18% (xem biểu đồ). Dù mốc ngày 1 tháng Tám giúp làm rõ tình hình cho một số nước, các vấn đề với Trung Quốc và Mexico vẫn chưa được giải quyết. Trump đã gia hạn tạm dừng 90 ngày đối với Trung Quốc và áp dụng tương tự với Mexico, đẩy thời hạn quan trọng tiếp theo sang đầu tháng 11.

Bất ổn vẫn còn

Mức thuế tương ứng cao hơn chưa có hiệu lực cho đến ngày 7 tháng Tám, vẫn còn thời gian cho các thay đổi tiếp theo. Ngoài ra, có giai đoạn ân hạn đối với hàng hóa đang trong quá trình vận chuyển: hàng hóa nhập khẩu trước ngày 5 tháng 10 và được xuất kho trong vòng 7 ngày tới sẽ chịu mức thuế cũ 10%. Điều này có thể khiến các doanh nghiệp phụ thuộc vào hàng hóa từ các nước như Thụy Sĩ và Ấn Độ đẩy mạnh đơn hàng và vận chuyển, có khả năng gây ra đợt tăng nhập khẩu ngắn hạn và trì hoãn tác động giá.

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent tuần này cũng ám chỉ khả năng kéo dài thêm đợt tạm dừng 90 ngày với Trung Quốc, nhưng Trump vẫn chưa chính thức xác nhận. Ngoài ra, dù chính quyền đã công bố bản tóm tắt về thỏa thuận thương mại với EU, chưa có lệnh hành pháp chính thức nào, khiến một số chi tiết vẫn chưa rõ ràng. Điều này gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc xác định mức thuế hiện hành, đồng thời gây trở ngại cho cơ quan Hải quan và Biên phòng Mỹ trong việc thực thi chính xác.

Tóm tắt các điều chỉnh đang chờ xử lý

• Trung Quốc: Gia hạn tạm dừng 90 ngày với thuế cao hơn (đến tháng 10). Không có thay đổi đối với thuế hiện tại.
• Mexico: Gia hạn tạm dừng 90 ngày với thuế cao hơn (đến tháng 10). Không có thay đổi đối với thuế hiện tại.
• Thuế theo Mục 232: Đang điều tra đối với các lĩnh vực như gỗ, khoáng sản chiến lược, dược phẩm, chất bán dẫn, xe tải, và máy bay. Không có mức thuế mới được áp dụng.
• Khung pháp lý: Các mức thuế do Trump áp đặt theo Đạo luật IEEPA, bao gồm thuế liên quan đến fentanyl, nhập cư, và thâm hụt thương mại, đang bị xem xét bởi tòa phúc thẩm liên bang. Trong phiên điều trần gần đây, một số thẩm phán bày tỏ nghi ngờ về quyền hạn pháp lý mà IEEPA trao cho Tổng thống. Các mức thuế này vẫn có hiệu lực cho đến khi có phán quyết cuối cùng. Nếu bị tuyên là bất hợp pháp, các khoản thuế đã thu sẽ được hoàn lại.

Cập nhật bộ theo dõi thuế quan

Chúng tôi đã cập nhật toàn bộ các diễn biến trên vào Bộ theo dõi Thuế quan, và sẽ tiếp tục cập nhật khi thông tin mới xuất hiện. Về cơ bản, vượt quá một ngưỡng nhất định, điều chỉnh thuế không còn mang tính quyết định nếu không ảnh hưởng trực tiếp đến các đối tác lớn như Trung Quốc, Mexico, Canada và EU, vốn chiếm gần 60% tổng nhập khẩu vào Mỹ năm ngoái.

Do đó, chúng tôi theo sát mọi động thái liên quan đến các đối tác này. Ví dụ, mức thuế cuối cùng áp dụng với Trung Quốc sẽ ảnh hưởng mạnh đến mức thuế hiệu dụng trung bình và tổng số thu từ thuế quan, bởi Mỹ nhập khẩu khối lượng lớn hàng hóa từ Trung Quốc. Tuy nhiên, mức thuế hiện tại với Trung Quốc đã ở mức cao, và chúng tôi cho rằng điều này đang tác động tiêu cực đến nhu cầu nhập khẩu.

Các mức thuế theo Mục 232 cũng đáng chú ý, dù có thời gian chuẩn bị dài hơn. Không giống như IEEPA, Mục 232 yêu cầu quy trình điều tra và tham vấn công khai, nên các mức thuế theo cơ chế này được xem là ổn định hơn về pháp lý. Ví dụ, cuộc điều tra thuế đối với đồng, có hiệu lực từ hôm nay, được bắt đầu từ tháng 2, cho thấy đã có 6 tháng chuẩn bị. Các cuộc điều tra khác khởi động từ tháng 4, nên sẽ mất thêm thời gian để thấy kết quả. Đặc biệt, thuế với dược phẩm đang được chú ý sau những phát ngôn gần đây từ Trump.

Mặc dù các dữ liệu kinh tế cho thấy tác động từ thuế quan đến nay là tương đối nhẹ, chúng tôi cho rằng ảnh hưởng tiêu cực đang âm thầm lan rộng. Người tiêu dùng đã bắt đầu cắt giảm chi tiêu tùy ý, và báo cáo việc làm tháng 7 yếu kém củng cố thêm các lo ngại. Nếu các dữ liệu tiêu cực tiếp tục tích lũy, áp lực chính trị nhằm đảo ngược các chính sách thuế mang tính đối đầu có thể gia tăng.