Tái cấu trúc BoE: Những đề xuất đột phá cho Rachel Reeves

Hầu hết các cuộc thảo luận về thủ tướng Rachel Reeves đều xoay quanh việc bà sẽ làm gì với thuế và chi tiêu. Nhưng khi nhớ lại rằng bà là một cựu chuyên gia kinh tế của BoE. Điều này mở ra cơ hội cho bà không chỉ đề xuất các chính sách thuế và chi tiêu, mà còn có thể thực hiện các cải cách trong cách thức hoạt động của BoE.

Kể từ khi BoE được trao quyền độc lập bởi chính phủ Lao động trước đây, rất ít sự thay đổi đã xảy ra trong cách thức hoạt động của ngân hàng này. Bây giờ có thể là thời điểm thích hợp để xem xét và cập nhật các chính sách và quy trình của họ. Danh sách các cải cách cần thiết cần được đưa ra nhanh chóng, để không mất quá nhiều thời gian vào việc duy trì những cách làm cũ mà có thể không còn hiệu quả.

Đầu tiên, cần thực hiện một cuộc xem xét độc lập đối với mức mục tiêu lạm phát, với tần suất từ 5 đến 10 năm. Nếu mục tiêu lạm phát quá thấp, thì khi nền kinh tế gặp khó khăn, BoE sẽ gặp khó khăn trong việc giảm lãi suất để kích thích tăng trưởng, vì lãi suất không thể giảm xuống dưới mức 0. Vì vậy, BoE cần liên tục xem xét lại mục tiêu lạm phát để có thể có nhiều không gian hơn cho các hành động chính sách tiền tệ trong tương lai, giúp phản ứng linh hoạt hơn với những thay đổi trong nền kinh tế.

Thứ hai, nhiệm vụ của BoE nên được điều chỉnh để làm rõ sự quan trọng của cả hai mục tiêu: ổn định lạm phát và hỗ trợ nền kinh tế thực, giống như mục tiêu của Fed. Hiện tại, luật của BoE chỉ cho phép MPC hoạt động gần như theo cách mục tiêu kép, nhưng không bắt buộc. Điều này có nghĩa là ủy ban có thể không thực sự chú trọng đến cả hai mục tiêu cùng một lúc, đặc biệt khi thành phần của ủy ban hoặc tình hình kinh tế thay đổi.

Thứ ba, khi lãi suất đã ở mức rất thấp hoặc có khả năng không thể giảm thêm nữa, BoE nên được khuyến khích tìm kiếm sự hỗ trợ từ chính sách tài khóa để thúc đẩy nền kinh tế. Nếu Bộ Tài chính quyết định hành động, Văn phòng Trách nhiệm Ngân sách sẽ có nhiệm vụ đánh giá kế hoạch kích thích kinh tế và đảm bảo rằng các biện pháp này vẫn đảm bảo tính bền vững tài chính trong dài hạn. Mục tiêu của điều này là giảm sự phụ thuộc vào các biện pháp như nới lỏng định lượng, đồng thời giúp các quyết định tài khóa không bị ảnh hưởng bởi yếu tố chính trị, đặc biệt trong những thời kỳ suy thoái lớn, khi cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa chính sách tiền tệ và tài khóa để hỗ trợ nền kinh tế.

Thứ tư, cần cải cách cấu trúc của MPC. Hiện tại, ủy ban này bao gồm năm thành viên do BoE bổ nhiệm nội bộ và bốn thành viên bổ nhiệm bên ngoài. Nguyên nhân là vì các thành viên nội bộ, đặc biệt là những người trẻ như giám đốc điều hành, thường ngại tranh cãi với các lãnh đạo cao cấp như thống đốc và phó thống đốc. Những lãnh đạo này có ảnh hưởng lớn đến việc bổ nhiệm, thăng tiến và tài trợ cho công việc của họ. Do đó, điều này có thể dẫn đến việc họ không dám thể hiện ý kiến trái ngược hoặc bất đồng, khiến cho những quyết định của ủy ban không được đa dạng và phong phú.

Các thành viên bên ngoài cần phải độc lập với Bộ Tài chính và ngân hàng, vì vậy những ý kiến trái chiều của họ có thể đảm bảo rằng các quyết định chính sách được cân nhắc kỹ lưỡng.

Các quan chức Bộ Tài chính không nên cảm thấy áp lực phải lấy lòng thống đốc Ngân hàng Anh, vì thống đốc có quyền quyết định về việc thuyên chuyển các quan chức này. Điều này có thể tạo ra một mối quan hệ không lành mạnh, nơi các quan chức cảm thấy họ phải tuân theo ý kiến của thống đốc để bảo vệ công việc của mình. Ngược lại, các quan chức tại BoE cũng không nên lo lắng rằng nếu họ đưa ra ý kiến trái ngược hoặc phê phán các quyết định của Bộ Tài chính, những quan chức mà họ làm phật lòng có thể trở thành cấp trên của họ trong tương lai. Nếu có sự áp lực như vậy, điều này có thể làm suy yếu tính độc lập của Ngân hàng Anh và ngăn cản việc đưa ra những quyết định chính sách cần thiết cho nền kinh tế.

Một số người cho rằng Reeves nên yêu cầu BoE ngừng trả lãi suất cho các dự trữ của ngân hàng trung ương. Tuy nhiên, thay vì can thiệp vào các quyết định của Ngân hàng Anh, Bộ trưởng có thể lựa chọn đánh thuế vào lợi nhuận của các ngân hàng nếu chính phủ cần thêm tiền. Việc đánh thuế lợi nhuận trong một thị trường ngân hàng không cạnh tranh sẽ tốt hơn so với việc đánh thuế vào thanh khoản.

Một gợi ý cuối cùng là đổi tên thành "Ngân hàng Trung ương Vương quốc Anh". Ngân hàng Anh là một sự lỗi thời, có từ trước Đạo luật Liên minh năm 1707. Tên này sẽ hợp lý hơn, vì BoE là ngân hàng trung ương của Vương quốc Anh. Điều này có thể giúp củng cố sự đoàn kết và cảm giác rằng mọi chính sách và quyết định đều hướng đến lợi ích chung, trong bối cảnh mà liên minh Vương quốc Anh đang phải đối mặt với nhiều căng thẳng và bất bình đẳng giữa các vùng.